6. Политическая система СССР в 20-е - начале 30-х годов.

Руководящая роль партии. Роль ядра советской политической системы выпол-няла Коммунистическая партия. В 20-30-е годы сложности внутригосударственные (эко-номические и политические) и международная обстановка заставляли постоянно коррек-тировать направление политики. С этой целью за 20 лет (с 1920 по 1940 гг.) были прове-дены 10 партийных съездов. Из них семь прошли в 20-е годы и только три – в 30-е годы.

Перечень съездов РКП(б) и (с XIV съезда) ВКП(б): IX-й – 29 марта - 5 апр. 1920 г., X-й – 8-16 марта 1921 г., XI-й – 27 марта - 2 апр. 1922 г., XII-й – 17-25 апр. 1923 г., XIII-й – 23-31 мая 1924 г., XIV-й – 18-31 дек. 1925 г. (″Съезд индустриализации″), XV-й – 2-19 дек. 1927 г. (″Съезд коллективизации″), XVI-й – 26 июня - 13 июля 1930 г., XVII-й – 26 янв. - 10 февр. 1934 г. (″Съезд победителей″), XVIII-й – 10-21 марта 1939 г.

В эти же годы неоднократно проводились всесоюзные партийные конференции. Их проведено девять: в 1920 г. 9-я (22-25 сент. 1920 г.), в 1921 г. 10-я и 11-я (26-28 мая, 19-22 ждек. 1921 г.), в 1922 г. 12-я (4-7 авг. 1922 г.), в 1924 г. 13-я (16-18 янв. 1924 г.), в 1925 г. 14-я (27-29 апр. 1925 г.), в 1926 г. 15-я (26 окт. – 3 нояб. 1926 г.), в 1929 г. 16-я (23-29 апр. 1929 г.), в 1932 г. 17-я (30 янв. – 4 февр. 1932 г.).

Все политические вопросы сначала обсуждались в партийной печати, на партий-ных собраниях и заседаниях партийных комитетов. Принятые на этих собраниях и засе-даниях решения становились обязательными для всех членов партии. Затем они автома-тически и лишь формально утверждались государственными органами.

Партия руководила всеми советскими, хозяйственными органами и обществен-ными организациями через свои руководящие органы и находящихся в государственных и общественных организациях членов партии. Они образовывали партийные ячейки (первичные организации) на всех предприятиях и во всех учреждениях и партийные группы во всех выборных органах.

Все руководящие посты в государственных и общественных органах составляли номенклатуру – перечень должностей, занимавшихся с согласия соответствующего пар-тийного органа.

8 ноября 1923 г. было принято постановление ЦК РКП(б) о подборе, расстановке кад-ров на ответственных постах. Этим постановлением утверждались различные номенкла-турные списки: номенклатура № 1 – 3500 наиболее важных постов (СНК, ЦИК СССР, ВЦИК, членов президиумов и коллегий наркоматов, руководства ВЦСПС и кооператив-ных органов), номенклатура № 2 – зам. начальники главков, управлений и других должностей, номенклатура № 3 – руководящие кадры на местах. Общая численность руководящих кадров, определенная ЦК, составляла (в начале 1924 г.) 13163 человека. Это привело к бюрократизации аппарата.

Кроммунистическая идеология. Коммунисты создали идеологию, основу кото-рой составляла теория марксизма-ленинизма, единственную обязательная для изучения во всех учебных заведениях и пронизывавшая всю научную и художественную литера-туру. В 1939 г. был издан официальный учебник "История ВКП(б). Краткий курс", став-ший на долгие годы высшим критерием истины в общественных науках.

Теория марксизма-ленинизма включала в себя материализм, диалектику, атеизм, веру в неизбежность крушения капитализма и победы коммунизма во всем мире. Идео-логия распространялась печатью, радио, кино и всеми видами искусства.

Монополию коммунистической идеологии охраняла жесткая цензура. Ни одна книга, статья, иллюстрация, плакат и даже просто печатное приглашение не выходили из типографии без разрешения Главлита – Главного управления по делам печати, ни один спектакль или концерт – без разрешения Главреперткома – Главного комитета по делам репертуара театров.

Партийно-государственный контроль. В 20-е годы была образована всеохваты-вающая система контрольных органов. Как уже отмечено выше, на Х съезде партии (в марте 1921 г.) был создан партийный контрольный орган – Центральной контрольной комиссии (ЦКК).

Кроме партийного контрольного органа – Центральной контрольной комиссии, вскоре был создан государственный контрольный орган. Сначала это было заимствован-ное от прошлого ведомство – наркомат госконтроля, затем была создана массовая обще-ственная организация – Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), члены которой избира-лись на беспартийных рабоче-крестьянских конференциях и перед ними отчитывались.

В 1923 г. по предложению Ленина руководство партийного контрольного органа – Центральной контрольной комиссии (ЦКК), избираемой съездом партии, было объеди-нено с наркоматом рабоче-крестьянской инспеции (РКИ). Половина членов ЦКК прове-ряла деятельность государственного аппарата и общественных организаций, другая – проверяла работу партийных органов и следила за поведением членов партии не только в обществе, но и в быту.

На местах также произошло объединение государственного контроля с партий-ным. На предприятиях и в учреждениях партийные организации образовывали группы содействия РКИ. Это обеспечило высокий авторитет контрольных органов и усилило вмешательство партии в государственные дела на всех уровнях сверху донизу.

В 1934 г. органы ЦКК-РКИ были разделены. Вместо всесильной организации, имеющей массовую опору в низах, были созданы Комиссия советского контроля при правительстве СССР и Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) во главе с одним из секретарей ЦК. Таким образом, аппарат подчинил себе контроль, ставший еще одним источником его всемогущества. На практике произошло сращивание контроля с репрес-сивными органами.

* * *

Таким образом, в 20-30-е годы в нашей стране была создана всеобъемлющая система господства единственной партии, охватившая все стороны жизни. Она поддержвивалась всей мощью государства на всех уровнях. Фактически это была власть немногочисленной партийной верхушки, все более отрывавшейся от народа, но правившей от его имени.

Сложившаяся в СССР жесткая политическая система все более теряла гибкость и способность к саморазвитию. Она поддерживалась постоянным напоминанием о враждебном капиталистическом окружении, угрозе новой мировой войны и интервенции извне, происками "врагов" внутри. Это должно было оправдать беззаконие и произвол сталинского руководства.