1. Основные хозяйственные задачи страны к концу 20-х годов.

Курс на индустриализацию. Модернизация экономики страны была неотложной потребностью всего народного хозяйства. Этот процесс в России начался еще до рево-люции и был прерван ею. Теперь речь шла о его возобновлении (т.н. "догоняющее разви-тие").

К середине 20-х годов экономика страны в основном достигла уровня довоенного 1913 г. Но страна по-прежнему зависела от экспорта станков, машин, оборудования, час-тично сырья и даже топлива. Экономическая зависимость при напряженных отношениях с ведущими капиталистическими странами – Англией, Францией, Японией, при отсутст-вии дипломатических отношений с США, ставила под угрозу государственное существо-вание СССР. Важность повышения уровня технического оснащения промышленности, максимальное развитие производства становились необходимым условием обеспечения обороноспособности страны.

В.И.Ленин, выступая на III конгрессе Коминтерна (1921 г.), говорил: «Единствен-ной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 9).

Социалистическая индустриализация должна была решить не только задачу пре-вращения страны из аграрной в индустриальную, но и обеспечить уже с самого начала первоочередное и преимущественное развитие тяжелой промышленности – основы на-родного хозяйства любой суверенной страны.

Это очень хорошо понимал первый руководитель Советского государства В.И.Ленин. В своем докладе «Пять лет российской революции и перспективы мировой революцмм» – докладе, произнесенном на IV конгрессе Коминтерна (13 ноября 1922 г.), Ленин обратил особое внимание на то, что «тяжелая индустрия нуждается в государст-венных субсидиях. Если, – говорил он, – мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство, я, – дополнял он, – уже не говорю, как социалистическое, – погибли" (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 288).

В декабре 1925 г. состоялся XIV съезд РКП(б). Съезд утвердил новый Устав пар-тии и принял решение об изменении названия партии. С этого времени РКП(б) стала на-зываться Всесоюзной Коммунистической партией (большевиков) – ВКП(б).

Съезд констатировал успехи в хозяйственном восстановлении. Он признал необ-ходимым во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения победы социалистиче-ских хозяйственных форм над частным капиталом, укрепления монополии внешней тор-говли, роста социалистической промышленности и вовлечения при помощи кооперации все большей массы крестьянских хозяйств в русло социалистического строительства. Съезд указал на необходимость обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую страну от превращения ее в придаток капиталистического мирового хо-зяйства.

В решениях съезда обосновывалась необходимость превращения СССР из страны ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. В этих целях партия должна была держать курс на индустриализацию страны. XIV съезд партии и вошел в историю как съезд индустриализации.

В соответствии с провозглашенным курсом на индустриализацию ставились сле-дующие основные задачи: 1) подвести современную техническую базу под промышлен-ность, сельское хозяйство, культурное строительство; 2) укрепить и расширить социаль-ную базу советской власти – фабрично-заводской пролетариат; 3) вытеснить частный ка-питал из производства и распределения; 4) создать новейшие средства обороны.

Дискуссия по вопросам индустриализации (проблема источников и темпов). Лидеры Советского государства были едины в своем стремлении как можно быстрее пе-ревести хозяйство на путь социалистического развития тяжелой промышленности. Раз-ногласия по вопросам индустриализации касались главным образом темпов и источников для ее проведения.

После XIV съезда ВКП(б) (декабрь 1925 г.) "новая оппозиция", возглавляемая Г.Е.Зиновьевым и Л.Б.Каменевым, фактически объединилась с группой Л.Д.Троцкого в единый оппозиционный блок. Этот блок собрал вокруг себя все другие оппозиционные группировки, объединившиеся под флагом троцкизма.

Зиновьев Григорий Евсеевич (1883-1936) в 1919-26 был пред. Исполкома Коин-терна, одновременно с 1921 по 1926 – чл. Политбюро ЦК ВКП(б) и членом ВЦИК;

Каменев Лев Борисович (1883-1936) в 1923-26 был зам. пред. СНК СССР, одно-временно – пред. СТО в 1924-26 и чл. Политбюро в 1919-26;

Троцкий Лев Давидович (1879-1940) в 1925-26 являлся пред. ВСНХ СССР и чл. Политбюро.

Лидеры "новой оппозиции" выражали неверие в возможность построения социа-лизма в СССР до победы мировой пролетарской революции. Они утверждали, что госу-дарственная промышленность Советской страны является не социалистической, а госу-дарственно-капиталистической, что НЭП есть политика отступления перед капиталисти-ческими элементами, что советская экономика всецело зависит от стихии внешнего ка-питалистического рынка, что монополия внешней торговли не нужна. Лидеры оппозиции возражали против увеличения ассигнований на тяжелую промышленность, выступали за развитие лишь легкой промышленности и за широкий ввоз промышленных изделий из-за границы.

Одновременно "новая оппозиция" не верила и в возможность социалистических преобразований сельского хозяйства, обвиняла партию в недооценки кулацкой опасно-сти, считала, что крестьянин-середняк не может быть союзником рабочего класса в со-циалистическом строительстве, исходила из тезиса о неизбежности длительного сохра-нения аграрного характера страны.

Вместе с тем Л.Д.Троцкий и его сторонники соглашались с необходимостью уси-ления темпов индустриализации. Они считали, что только общий подъем промышленно-сти (как тяжелой, так и особенно легкой) даст возможность поднять сельское хозяйство. При этом они исходили из того, что политика проведения индустриализации должна проводиться за счет усиления налогового обложения крестьянства и повышения цен на промышленные товары. Троцкий выдвинул лозунг «Диктатура промышленности» (1926 г.).

XV партийная конференция, состоявшаяся в конце 1926 г., вскрыла антипартий-ную сущность оппозиционного блока, показала, что предлагаемые "новой оппозицией" методы индустриализации ведут не к ускорению, а к провалу дела индустриализации, к разрыву союза рабочего класса и крестьянства. Партия охарактеризовала "новую оппо-зицию" как социал-демократический, меньшевистский уклон.

Группа членов Политбюро (Н.И.Бухарин, А.И.Рыков, М.П.Томский, Ф.Э.Дзер-жинский) считала, что надо ускорять индустриализацию за счет тех экономических воз-можностей, которые дает НЭП. Главной задачей при этом становилась проблема сбалан-сированности темпов развития промышленности и аграрного сектора. Промышленность и сельское хозяйство, по мнению этой группы, должны помогать друг другу и развивать-ся одновременно по схеме "технического союза", без прямого ущемления одного из них.

Бухарин Николай Иванович (1888-1938) в 1924-29 был чл. Политбюро, одноврем. являясь редактором «Правды» в 1918-29 и чл. Исполкома Коминтерна в 1919-29;

Рыков Алексей Иванович (1881-1938) в 1924-30 был пред. СНК СССР и одноврем. пред. СНК РСФСР в 1924-29 и чл. Политбюро в 1922-30;

Томский Михаил Павлович (1880-1936) в 1918-21 и 1922-29 пред. ВЦСПС. В 1921 пред. СНК РСФСР. В кон. 20-х гг. выступил против курса на сверстывание НЭПа, резкое форсирование коллективизации и индустриализации;

Дзержинский Феликс Эдмундович (1877-1926) с 1922 являлся пред. ОГПУ, с 1924 – пред. ВСНХ, с 1924 – кандидатом в члены Политбюро ЦК ВКП(б).

К ускоренной индустриализации склонялся и Сталин. Но он полагал, что сельское хозяйство, развивающееся на основе единоличного крестьянского хозяйствования, не может стать реальным источником финансирования промышленности. Учитывая, что иными источниками для индустриализации страна не располагала, Сталин предлагал создать механизм перекачки средств в промышленность на основе введения жесткого планирования и ликвидации экономической свободы производителей. Энергичным про-водником сталинской линии явился Валериан Владимирович Куйбышев (назначенный председателем ВСНХ после смерти Ф.Э.Дзержинского в 1926 г.).

Куйбышев Валериан Владимирович (1888-1935), с 1922 секр. ЦК, с 1923 пред. ЦКК партии, одновременно нарком РКИ, зам. пред. СНК и СТО. С 1926 пред. ВСНХ. С 1930 пред. Госплана СССР, зам. пред. СНК и СТО.

Мобилизация сил советского народа на индустриализацию. Советское государ-ство не могло использовать грабительские методы капиталистической индустриализации (которая в наиболее развитых странах проходила за счет безудержной эксплуатации ко-лониальных и полуколониальных владений). Источники для строительства индустрии социализма необходимо было найти внутри страны, опираясь на преимущества советско-го социалистического строя (национализация средств производства, ликвидация парази-тического потребления буржуазии и помещиков, планомерный характер развития эконо-мики).

Значительные средства, особенно на первых порах, могли поступать в виде нало-гов от населения, прежде всего от крестьянства, как самого многочисленного тогда клас-са. Большое значение имели и внутригосударственные займы. Советские люди отдавали свои сбережения на дело индустриализации, на строительство новых промышленных предприятий. Первый заём индустриализации был выпущен советским правительством в октябре 1927 г. на сумму 200 млн. руб. Этот заём был успешно реализован к 10-й годов-щине Октябрьской революции (т.е. менее чем за месяц). В 1928 г. был проведен второй выпуск "займа индустриализации" на сумму в 550 млн. руб.

Развертывание нового промышленного строительства. В 1926-1928 гг. были достигнуты первые успехи в проведении индустриализации. Вся страна постепенно пре-вращалась как бы в огромную строительную площадку. Началось сооружение большого количества новых предприятий, шахт, элекстростанций.

Особое внимание было обращено на дальнейшее развитие электрификации, на строительство и ввод в действие электростанций, предусмотренных планом ГОЭЛРО. Пуск в декабре 1926 г. Волховской ГЭС явился большой победой на фронте электрифи-кации. Это была первая и по тем временам наиболее крупная гидроэлектростанция в стране, хотя ее мощность не превышала тогда 56 тыс. квт.

Полным ходом шла разработка проекта Днепрогэса. Торжественная закладка электростанции на Днепре состоялась в ноябре 1927 г. Ее мощность во много раз превы-шала мощность Волховской гидростанции. Постройка плотины на Днепре должна была сделать Днепр судоходным на всем его протяжении и направить колоссальную энергию реки на нужды народного хозяйства. Вокруг Днепрогэса создавался новый крупный ин-дустриальный центр. Пуск Днепрогэса состоялся в 1932 г.

В первые годы индустриализации завершилось строительство крупных для того времени электростанций – Волховской (на р. Волхов, в Ленинградской обл.), Штеров-ской (Донбасс), в 1926 г. началось строительство Харьковской, Шахтинской, Киевской, Саратовской электростанций , в 1927 г. началось также строительство Свирской ГЭС (на р. Свирь, между Ладожским и Онежским озерами). С 1923 г. шло строительство Земо-Авчальской ГЭС (на р. Кура, близ г. Мцхета; пущена в 1938 г.). Вошли в строй несколько крупных электростанций местного значения.

В ноябре 1928 г. состоялось торжественное открытие первенца советского элек-тромашиностроения – Электрозавода в Москве. Производство электроэнергии в СССР уже в 1928 г. более чем в 2,5 раза превышало уровень 1913 г.

Было развернуто большое строительство в области лесной и нефтяной промыш-ленности, которые занимали первые места в советском экспорте. В 1926-1928 гг. было сооружено большое количество новых лесопильных заводов в основных лесоэкспортных районах страны и построена сеть нефтеперегонных заводов в Баку, Грозном, Батуми. К октябрю 1928 г. была закончена постройка нефтепровода Грозный-Туапсе и продолжа-лось строительство нефтепровода Баку-Батуми (закончен в 1930 г.).

Большое количество капиталовложений направлялось в важнейшие отрасли тяже-лой промышленности – топливную, металлургическую и машиностроение.

В 1926 г. были заложены десятки новых угольных шахт в Донбассе, в Подмос-ковном угольном бассейне и в Сибири, реконструированы многие старые шахты. В пер-вые годы индустриализации добыча угля возросла в 2 раза, и к 1929 г. СССР не только перестал ввозить уголь, но начал экспортировать его.

Становилось отечественное машиностроение. Увеличивался выпуск первых со-ветских станов (фрезерных, радиально-сверлильных) и машин для текстильной про-мышленности. Большое значение придавалось сельскохозяйственному машиностроению. Началось строительство первых заводов сельскохозяйственных орудий в Ростове и Сара-тове. Летом 1927 г. приступили к постройке крупного тракторного завода на Волге. Первоначально его мощность была рассчитана на 10 тыс. тракторов в год, а затем была доведена до 40 тыс. (для сравнения можно отметить, что за 1926-1927 г. было выпущено всего менее 2 тыс. тракторов отечественного производства).

Началось сооружение первых металлургических комбинатов на Урале, меде-плавильных заводов в Закавказье, а в 1928 г. в строй вступил Карсакпайский медепла-вильный завод в Казахстане (недалеко от г. Джезказгана). Начинались подготовительные работы к строительству трех гигантов черной металлургии: на Украине – Криворожского (к юго-западу от Днепропетровска), на Урале – Магнитогорского (к юго-западу от Челя-бинска), в Кузбассе (г. Новокузнецк, Кемеровской обл.) – Кузнецкого металлургического комбината. Решающие сдвиги в этой области были еще далеко впереди, а в 1928 г. про-изводство чугуна не достигло еще довоенного уровня, составляя 78 % по отношению к 1913 г.

Росла и легкая промышленность. Развертывалось строительство новых тек-стильных фабрик и комбинатов в центре страны (среди них наиболее крупным был ме-ланжевый комбинат в Иваново-Вознесенске, введенный в строй в 1929 г.), обувных и кожевенных заводов, предприятий пищевой промышленности (хлебозаводов, рыбокон-сервных заводов, мясокомбинатов и т.д.).

Меланжевая ткань вырабатывается из однониточной или крученой меланжевой пряжи (пряжа, получаемая из смеси окрашенных в разные цвета волокон). Хлопко-бумажная меланжевая ткань: трико, шевиот, трико костюмное, коверкот, сукно; шерстяные меланжевые ткани: сукно-меланж, драп-меланж.

В 1928 г. валовая продукция всей промышленности достигла 132 % от уровня 1913 г., а по группе "А" (производство средств производства) она поднялась до 155 %.

Промышленность (индустрия), важнейшая отрасль народного хозяйства, оказы-вающая решающее воздействие на уровень развития производительных сил общест-ва. Состоит из двух больших групп отраслей – добывающей и обрабатывающей. Подразделяется на две группы: группа ″А″ – производство средств производства и группа ″Б″ – производство предметов потребления. На долю дореволюционной Рос-сии в 1913 приходилось лишь немногим более 4 % мировой промышленной продукции, на долю СССР в 1986 – 20 %.

Первые победы, одержанные в 1926-1928 гг., создали необходимые предпосылки для бурного подъема промышленности и развертывания социалистической реконструк-ции в последующие годы.

Однако следует учитывать, что, несмотря на то, что в основном довоенный уро-вень царской России в области промышленности был достигнут к концу 20-х годов, это был уровень отсталой в экономическом отношении страны (в сравнении с крупными ка-питалистическии странами. При этом нельзя не обратить внимания и на то, что достиг-нутый уровень 1913 г. фактически означал продолжающееся отставания от наиболее раз-витых государств. Это хорошо показывает таблица № 4.

Все это ставило перед страной проблему необходимости ускоренного развития промышленности. Начало индустриализации было законодательно закреплено в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР. Съезд отметил, что политика индустриализации за ис-текший со времени III съезда Советов (май 1925 г.) период целиком себя оправдала и по-ставил задачу создания перспективного плана развития народного хозяйства с упором на быстрейшую индустриализацию.

В своем докладе «О состоянии и перспективах развития промышленности СССР» замнститель председателя СНК и СТО В.В.Куйбышев особо остановился на задачах и значении составления пятилетнего народнохозяйственного плана.

 

Таблица № 4

Объем промышленного производства в СССР по отношению
к развитым западным странам (в %)

Промышленная
продукция

К США

К Англии

К Франции

К Германии

1913

1928

1913

1928

1913

1928

1913

1928

Электроэнергия

    9      

     4

   49

   31

  110

   34

   82

   29

Добыча основных видов топлива (в пересчете на усл. топливо)

     8

     7

   19

   23

  106

   89

   35

   35

Чугун

   15

     9

   44

   49

   51

   33

   38

   24

Сталь

   15

     8

   63

   49

   70

   45

   38

   29

Цемент

   13

     6

   69

   42

  101

   44

   39

   32

Хлопчатобумажные ткани

   40

   30

   31

    -

    -

    -

    -

    -

Источник: История России: ХХ век / Отв. ред. В.П.Дмитренко. М., 1998. С. 394.

IV Всесоюзный съезд Советов (апрель 1927 г.) дал директиву правительству о подготовке пятилетнего плана в кратчайший срок.