2. Борьба за создание единого союзного государства.

План "автономизации". В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало общую (от всех республик) партийную комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. Председателем комиссии был утвержден секретарь ЦК РКП(б) В.В.Куйбышев. В состав комиссии (ее членами) были включены: секретарь ЦК РКП(б) В.М.Молотов, председатель Кавказского бюро ЦК РКП(б) Г.К.Орджоникидзе (Серго), председатель СНК Украинской ССР Х.Г.Раковский, зам. наркомфина РСФСР Г.Я.Сокольников, председатель ЦИК Азербайджана С.А.Агамалы-Оглы, председатель Союзного Совета ЗСФСР А.Ф.Мясников (Мясникян), председатель Ревкома Грузии П.Г.Мдивани, председатель ЦИК и (одновременно) СНК БССР А.Г.Червяков, председатель Всеукраинского ЦИК Г.И.Петровский, от ДРВ – Я.Д. Янсон, от Хорезма – член Бухарского Ревкома, председатель Совета народных назиров (комис-саров) Бухарской Республики Ф.Ходжаев.

Куйбышев Валериан Владимирович (1888-1935), член партии большевиков с 1904. Учился в Воен.-мед. академии. Участник рев-ции 1905-07. Рук. борьбы за Сов. власть в Самаре. В Гражд. войну один из полит. руководителей Красной Армии. С 1922 секр. ЦК, с 1923 пред. ЦИК партии, одновременно нарком РКИ, зам. пред. СНК и СТО. С 1926 пред. ВСНХ. С 1930 пред. Госплана СССР, зам. пред. СНК и СТО. С 1934 пред. Комиссии сов. контроля, 1-й зам. пред. СНК и СТО.

Молотов (Скрябин) Вячеслав Михайлович (1890-1986), член партии большевиков с 1906. В 1920 секр. ЦК КП(б) Украины, в 1921-30 секр. ЦК ВКП(б).

Орджоникидзе (Серго) Григорий Константинович (1886-1937), член партии боль-шевиков с 1903 г. Участник рев-ции 1905-07 на Кавказе. В 1912 избран чл. ЦК и Рус. бюро ЦК РСДРП. Участник Окт. рев-ции 1917 г. (Петроград). В Гражд. войну один из полит. руководителей Красной Армии. Возглавлял борьбу за Сов. власть на Сев. Кавказе и в Закавказье. С 1920 пред. Кавк. бюро ЦК РСДРП(б), 1-й секр. Закавк. крайкома партии. В 1924-27 чл. РВС СССР. С 1926 пред. ЦКК ВКП(б) и нарком РКИ, зам. пред. СНК и СТО СССР. С 1930 пред. ВСНХ. С 1932 нарком тяж. пром-сти. Чл. ЦК партии в 1921-26 и с 1930, чл. Политбюро ЦК с 1930 (канд. в 1926). Чл. ВЦИК, ЦИК СССР и его Президиума.

Раковский Христиан Георгиевич (1873-1941) с 1889 был участником европейского с.-д. движения. В 1918 был избран пред. Временного рев. пр-ва Украины. В 1919-27 чл. ЦК РКП(б). В 1921-23 пред. СНК Укр. ССР. С 1923 на дипл. работе. В дальней-шем был незаконно репрессирован; реабилитирован посмертно.

Сокольников (Бриллиант) Григорий Яковлевич (1888-1939), чл. РСДРП с 1905. Участв. в революциях 1905-07 и Окт. 1917. В 1917 чл. Моск. к-та партии. В 1918 пред. сов. делегации на переговорах с Германией, подписал Брест. мир. В 1921 зам. наркома, с 1922 – нарком финансов.

Агамалы-Оглы С.А. (1867-1930). В 1922 – пред. ЦИК Азербайджана.

Мясников (Мясникян) Александр Федорович (1886-1925), пред. Союзного Совета ЗСФСР.

Мдивани П.Г. (1877-1937) – член РСДРП с 1903. Неоднократно подвергался ре-прессиям царского пр-ва. Активный участник гражд. войны (член Реввоенсовета 11-й армии и нач. политотдела 10-й армии). В 1920-21 – член Кавк. бюро ЦК РКП(б). В 1921 – дипл. представитель РСФСР в Турции; в июне 1921 пред. Ревкома Грузии. В 1922 принимал участие в Генуэзской конф. в качестве члена сов. делегации. В вопро-сах образования СССР настаивал на том, чтобы Грузия входила в СССР непосредст-венно, а не через Закавказскую федерацию. Парт. организация Грузии расценила по-зицию Мдивани и его сторонников как уклон к национализму. В дальнейшем был торгпредом СССР во Франции (1924), в 1931-36 – пред. ВСНХ, нарком легкой пром-сти, 1-й зам. пред. Совнаркома Груз. ССР.

Червяков Александр Григорьевич (1892-1937), сов. гос., парт. деятель. Один из рук. борьбы за сов. власть в Белоруссии, пред. ревкома. С 1920 пред. ЦИК (до 1924 одноврем. и СНК) БССР. С 1922 один из пред. ЦИК СССР. В обстановке массовых репрессий покончил жизнь самоубийством.

Петровский Григорий Иванович (1878-1958), чл. партии с 1897. Участник рев-ции 1905-07. Деп. 4-й Гос. думы, пред. фракции большевиков, с 1912 – чл. ЦК РСДРП. Участник Окт. рев-ции (Петроград). С 1917 нарком внутр. дел РСФСР. В 1919 пред. Всеукр. Ревкома. В 1919-38 пред. Всеукр. ЦИК и с 1922 один из пред. ЦИК СССР. В 1937-38 зам. пред. През. ВС СССР.

Ходжаев Файзула (1896-1938). С 1920 член Бухарского Ревкома, пред. Совета на-родных назиров (комиссаров). С 1922 возглавлял Среднеазиат. Бюро ЦК РКП(б). С 1924 пред. СНК Узб. ССР. Позднее незаконно репрессирован; реабилитирован по-смертно.

И.В.Сталин, возглавивший народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац) РСФСР [в апреле 1922 г. он, кроме того, был избран генеральным секрета-рем ЦК РКП(б)], разработал проект резолюции комиссии "О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками". По этому проекту объединяющиеся советские респуб-лики должны были войти в РСФСР на правах ее автономий и управляться из единого центра (этот план получил название плана "автономизации").

Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1979-1953), чл. партии большеви-ков с 1898. Участник рев-ции 1905-07 в Закавказье. В 1912-13 чл. Рус. бюро ЦК. Со-трудник газ. "Звезда", "Правда". Активный участник Окт. рев-ции в Петрограде. В окт. 1917-22 нарком по делам национальностей, одноврем. в 1919-22 нарком гос. контроля, РКИ. Чл. РВСР. С 1922 Ген. секр. ЦК КПСС. С мая 1941 пред. СНК (с 1946 – СМ) СССР. В годы Вел. Отеч. войны пред. ГКО, нарком обороны, Верх. главноко-манд.

Внёс вклад в борьбу за социализм. Вместе с тем допустил грубейшие полит. ошибки, произвол, имевшие тяжелые последствия для сов. народа. Сталин и его бли-жайшее окружение ответственны за массовые репрессии и беззакония. КПСС осуди-ла культ личности Сталина, сложившуюся в тот период командно-адм. систему, к-рые вызвали глубокие деформации в социалистич. об-ве, задержали его развитие.

В соответствии с планом ″автономизации″ предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской, Грузинской, Армянской и Азербайджанской респуб-лик на правах автономий. С среднеазиатскими Бухарской и Хорезмской народными рес-публиками и с Дальневосточной республикой предполагалось сохранить прежние, дого-ворные отношения.

Сталинский проект был разослан для обсуждения в ЦК компартий советских на-циональных республик. ЦК компартий Азербайджана и Армении выразили свое согла-сие. ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение договорных отношений. ЦК КП Ук-раины не обсуждал проект, но Х.Г.Раковский (председатель СНК Украины, являвшийся членом комиссии), отнесся к проекту критически. ЦК КП Грузии отверг проект, считая, что он ущемляет суверенные права народов. Представители Грузии выступали за созда-ние конфедерации.

Не все единодушны были и в РСФСР. Так, некоторые татарские и башкирские по-литические деятели предложили ливидировать РСФСР, а автономные республики пре-вратить в независимые, из которых и создать единый государственный союз.

Хотя по сути три республики (Белоруссия, Украина, Грузия) выступили против проекта Сталина, он был поддержан комиссией ЦК. В сентябре 1922 г. комиссия ЦК РКП(б) под председательством В.В.Куйбышева приняла тезисы И.В.Сталина.

Однако идея "автономизации" была явно ошибочной, и вокруг нее началась поли-тическая борьба.

Роль В.И.Ленина в объединительном процессе. Ленин в первоначальном обсу-ждении проекта не участвовал из-за болезни (он заболел в мае и лишь в октябре вновь смог приступить к работе). Он подключился к работе комиссии лишь в сентябре, почув-ствовав серьезность противоречий в позициях ее членов.

О напряженности обстановки в ЦК партии наглядно говорит письмо В.И.Ленина от 26 сентября, направленное председателю комиссии ВЦИК Л.Б.Каменеву «для всех членов Политбюро ЦК РКП(б)» (см. В.И.Ленин. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 211-213):

«Тов. Каменев! – писал В.И.Ленин. – Вы, наверное, получили уже от Сталина ре-золюцию его комиссии о вхождении независимых республик в РСФСР. Если не получи-ли, возьмите у секретаря и прочтите, пожалуйства, немедленно. Я беседовал об этом вче-ра с Сокольниковым, сегодня со Сталиным. Завтра буду видеть Мдивани (грузинский коммунист, подозреваемый в "независимстве"). По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться." (Там же, С. 211).

В вопросах образования СССР П.Г.Мдивани настаивал на том, чтобы Грузия входила в СССР непосредственно, а не через Закавказскую федерацию. Парт. организация Грузии расценила позицию Мдивани и его сторонников как уклон к национализму.

В.И.Ленин предложил создать принципиально иную форму объединения незави-симых республик. Он обосновал положение о том, что республики должны объединиться не в составе РСФСР, а в новом государственном образовании – Союзе Советских Социа-листических Республик, куда бы РСФСР входила на равных правах со всеми независи-мыми республиками (как одна из равноправных советских республик).

«Мы, – писал В.И.Ленин, – признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии"» (Там же). Предлагая свои предварительные наметки проекта объединения советских республик и заканчивая письмо Каменеву, В.И.Ленин писал: «Это мой предварительный проект. На основании бесед с Мдивани и др. товарищами бу-ду добавлять и изменять. Очень прошу и Вас сделать то же и ответить мне. Ваш Ленин». И приписка: «P.S. Разослать копии всем членам Политбюро» (Там же. С. 213. Подчерк-нуто Лениным).

На основе предложений В.И.Ленина была создана новая комиссия Центрального комитета партии в составе И.В.Сталина, Г.К.Орджоникидзе, В.М.Молотова и А.Ф.Мясникова, которая выработала новый проект объединения советских республик. Пленум ЦК партии 6 октября 1922 г. обсудил этот проект и принял план образования союзного государства как федерации равноправных республик.

"Грузинский инцидент". Центральный комитет Компартии Грузии приветство-вал решение пленума ЦК РКП(б) от 6 октября 1922 г., но в то же время возбудил хода-тайство о возможности вхождения в СССР не Закавказской федерацией как единого це-лого, а отдельными субьектами (республиками) этой федерации.

Обсуждение проекта происходило в ожесточенных прениях, принимавших време-нами обстановку нетерпимости, взаимной грубости и оскорблений. Особенно острая борьба развернулась в ЗСФСР. Так, предложения грузинских коммунистов о конфедера-тивном устройстве будущего государства были расценены первым секретарем Закавказ-ского крайкома партии Г.К.Орджоникидзе как сепаратизм, как желание отделиться. Он обвинил грузинских коммунистов в нарушении партийной дисциплины, пригрозив пере-дать дело в Контрольную комиссию и в Москву, назвав руководителей компартии Гру-зии "шовинистической гнилью", а когда в ответ один из членов комиссии А.Кабахидзе назвал Г.К.Орджоникидзе "сталинским ишаком", тот дал ему пощечину и обозвал "укло-нистом".

И.В.Сталин вместо того, чтобы осудить эмоциональную несдержанность и гру-бость первого секретаря Закрайкома Г.Е.Орджоникидзе, демонстративно поддержал его действия. Комиссия ЦК РКП(б) осудила Мдивани («грузинский коммунист, подозревае-мый в "независимстве"» – В.И.Ленин), а Закрайком постановил снять М.С.Окуджаву с должности секретаря ЦК КПГ.

Тогда в знак протеста действий Г.К.Орджоникидзе ЦК Компартии Грузии 22 ок-тября 1922 г. в полном составе подал в отставку. И.В.Сталин как секретарь ЦК РПК(б) санкционировал решение удовлетворить это ходатайство и сформировать новый ЦК.

В.И.Ленин, ознакомившись с "грузинским делом", посчитал, что были совершены крупные политические ошибки.

Только вмешательство уже тяжело больного В.И.Ленина, его критика сталинского проекта заставила ЦК снова вернуться к обсуждению вопроса о форме государственного образования. Ленин предложил иной путь объединения – создание Союза Советских Со-циалистических республик. Чтобы подчеркнуть равноправие республик, Ленин предло-жил во главе высшего союзного органа – Центрального исполнительного комитета (ЦИК) иметь не одного председателя, а четырех – по числу республик.

Под воздействием ленинского мнения и ЦК РКП(б) Сталин был вынужден пойти на очередные уступки и переработать резолюцию комиссии Оргбюро ЦК РКП(б). Часть старых членов ЦК КПГ была введена в его новый состав, в Грузию вернули некоторых из отозванных оттуда коммунистов.

Вопрос настолько был острым, что Ленин уже в момент окончательного решения вопроса об образовании СССР счел необходимым дополнительно высказаться. В статье «К вопросу о национальностях или об "автономизации"», которую В.И.Ленин диктовал, уже будучи тяжело больным, 30 и 31 декабря 1922 г., т.е. уже в момент и даже после ре-шения вопроса об образовании СССР, сказано:

«Я, кажется, сильно виноват перед рабочими России за то, что не вмешался доста-точно энергично и достаточно резко в пресловутый вопрос об автономизации, официаль-но называемый, кажется, вопросом о союзе советских социалистических республик. <...>

Видимо, вся затея "автономизации" в корне была неверна и несвоевременна. <...>

Какие же практические меры следует предпринять при создавшемся положении?

Во-первых, следует оставить и укрепить союз социалистических республик; об этой мере не может быть сомнения. Она нам нужна, как нужна всемирному коммунисти-ческому пролетариату для борьбы с всемирной буржуазией и для защиты от ее интриг.

Во-вторых, нужно оставить союз социалистических республик в отношении ди-пломатического аппарата. Кстати сказать, это аппарат исключительный в составе нашего государственного аппарата. В него мы не допускали ни одного человека сколько-нибудь влиятельного из старого царского аппарата. В нем весь аппарат сколько-нибудь автори-тетный составился из коммунистов. <...>

В-третьих, нужно примерно наказать тов. Орджоникидзе..., а также доследовать или расследовать вновь все материалы комиссии Дзержинского на предмет исправления той громадной массы неправильностей и пристрастных суждений, которые там несо-мненно имеются. Политически-ответственными за всю эту поистине великорусско-националистическую кампанию следует сделать, конечно, Сталина и Дзержинского (Ф.Э.Дзержинский в 1922 г. был членом Оргбюро ЦК РКП(б), одновременно продолжал руководить Главным политическим управлением, преемником ВЧК, и был наркомом внутренних дел – И.Е.).

В-четвертых, – продолжал В.И.Ленин, – надо ввести строжайшие правила относи-тельно употребления национального языка в национальных республиках, входящих в наш союз, и проверить эти правила особенно тщательно. <...> Тут потребуется детальный кодекс, который могут составить сколько-нибудь успешно только националы, живущие в данной республике. Причем не следует зарекаться заранее никоим образом от того, что-бы в результате всей этой работы вернуться на следующем съезде Советов назад, т.е. ос-тавить союз советских социалистических республик лишь в отношении военном и ди-пломатическом, а во всех других отношениях восстановить полную самостоятельность отдельных наркоматов» (В.И.Ленин. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 356, 360-362).

Учредительный съезд Советов Союза ССР. 26 декабря 1922 г. Х Всероссийский съезд Советов единодушно поддержал инициативу соседних советских республик о соз-дании единого государства. Утром 30 декабря 1922 г. собрались полномочные делегации советских социалистических республик и подписали договор об образовании СССР.

Вечером 30 декабря открылся I Всесоюзный съезд Советов в составе 2215 делега-тов от РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации, включавшей Азербайл-жан, Армению и Грузию. В.И.Ленин, который был тяжело болен, на съезде не присутст-вовал.

Съезд с огромным воодушевлением избрал своим почетным председателем вождя и организатора Коммунистической партии, создателя Советского государства В.И.Ленина. В приветстви съезда В.И.Ленину говорилось: «Съезд Советов рабочих, кре-стьянских и красноармейских депутатов Союза Советских Социалистических Республик, приступая к своим занятиям, шлет пламенный привет почетному председателю I Съезда Советов СССР и вождю мирового пролетариата – тов. Владимиру Ильичу Ленину».

Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социа-листических Республик (СССР). С докладом по этому вопросу выступил И.В.Сталин. Декларация провозглашала принцип добровольности объединения, равноправие респуб-лик и их право свободного выхода из Союза. Союз объявлялся открытым для вступления в него новых советских республик, как уже существующих, так и тех, которые будут возникать.

Новое государство объединило большую часть территории бывшей Российской империи с населением 134 млн. человек.

Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимо-отношения с республиканскими управленческими структурами. За Союзом закреплялось сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, определе-ние внешних границ и оборона, планирование народного хозяйства, руководство транс-портом и почтово-телеграфной связью. К ведению республик относились решения во-просов внутренней политики, юстиции, образования, здравохранения, социального обес-печения.

На съезде был избран высший законодательный орган – Центральный исполни-тельный комитет (ЦИК) СССР и его четыре председателя: Михаил Иванович Калинин (РСФСР), Кербалай Наджаф-оглы Нариманов (ЗСФСР), Григорий Иванович Петровский (УССР), Александр Григорьевич Червяков (БССР). Исполнительную власть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнарком СССР.

Калинин Михаил Иванович (1875-1946), чл. партии большевиков с 1898 и входил в Петербургский. "Союз борьбы за освобождение рабочего класса". Являлся агентом "Искры". Участв. в рев-ции 1905-07, Февр. и Окт. рев-циях. Был одним из организа-торов газ. "Правда" (1912). С 30 марта 1919 пред. ВЦИК (после смерти Я.М.Свердлова). С 1922 пред. ЦИК СССР. В 1926 введен в состав чл. Политбюро. С 1938 пред. Президиума Верховного Совета СССР.

Нариманов Кербалай Наджаф-оглы (1870-1925), чл. партии большевиков с 1905. Известный в Азербайджане писатель. Один из рук. борьбы за сов. власть в Азербай-джане. В 1920 – пред. ревкома, пред. СНК Азербайджана. С 1922 – пред. Союзного Совета ЗСФСР, один из пред. ЦИК СССР.

Петровский Григорий Иванович (1878-1958), чл. партии большевиков с 1897. Участв. в рев-ции 1905-07. Был депутатом IV Государственной думы, возглавлял к ней фракцию большевиков (был ее председателем). В 1912 избран чл. ЦК РСДРП(б). После Окт. рев-ции 1917 – нарком внутр. дел РСФСР. В 1919 – пред. Всеукраинского ревкома. В 1919-38 – пред. ВЦИК и один из пред. ЦИК СССР. В 1937-46 являлся де-путатом ВС СССР.

Червяков Александр Григорьевич (1892-1937), чл. партии большевиков с 1917. Один из рук. борьбы за сов. власть в Белоруссии, пред. ревкома. С 1920 пред. ЦИК и СНК Белорусской. ССР. С 1922 один из пред. ЦИК СССР. В 1937 репрессирован и расстрелян.