4. Внешнеполитическая обстановка. Брестский мир.

Международное положение Советской республики в первые месяцы ее существования было сопряжено с рядом внешнеполитических проблем.

Дипломатический корпус, возглавлявшийся в конце 1917 г. британским послом Джорджем Уильямом Бьюкененом, подчеркнуто игнорирорвал Совнарком, продолжая поддерживать связи с ушедшими в подполье членами бывшего Временного правительст-ва и различными антисоветскими организациями.

Бьюкенен Джордж Уильям (1854-1924), англ. дипломат. В 1910-18 посол в России. В годы 1-й мир. войны был связан с кадетами и октябристами, поддерживал Врем. пр-во, близок к А.Ф.Керенскому. Один из организаторов антисов. заговоров. Отозван в 1918.

Военные миссии союзников при штабе Верховного гланокомандующего поддер-жали выступление войск Керенского-Краснова на Петроград – поход (25 октября - 1 но-ября 1917 г.) казачьих частей 3-го конного корпуса во главе с министром-председателем свергнутого социалистической революцией буржуазного Временного правительства А.Ф.Керенским и командиром корпуса генералом П.Н.Красновым.

Одновременно правительства держав Антанты, отказавшись признать правитель-ство Советской России, начали устанавливать связи с теми режимами, которые не под-держивали большевиков. На конференции союзников в Париже 9 декабря 1917 г. пред-ставители Антанты договорились об укреплении свящей с правительствами Кавказа, Си-бири, Украины и мятежных казачьих областей. Затем Великобритания и Франция подпи-сали соглашение под названием «Условия конвенции, согласованной в Париже 23 декаб-ря 1917 г.», предусматривавшее включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а в английскую – Кавказа и казачьих областей. На Дальнем Востоке Япония 1 января 1918 г. ввела во Владивостокский порт военные корабли «с целью за-щиты своих подданных». 8 января президент США В.Вильсон направил конгрессу по-слание («14 пунктов Вильсона»), предусматривавшее необходимость эвакуации герман-ских войск с русской территории, признания де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Литвы и Украины, а также созыва в этих республиках националь-ных собраний.

“Заголор трех послов”. С перенесением столицы России в Москву (10-11 марта 1918 г.) иностранные посольства переехали в Вологду, оставив в Москве и Петрограде немногочисленные миссии. В феврале – начале марта 1918 г. глава миссии Великобрита-нии Брюс Локкарт, посол Франции Жозеф Нуланск, посол США Д.Фрэнсис и их сотруд-ники организовали так называемый "заговор трех послов" (или "Заговор Локкарта") с це-лью свержения советского правительства.

Они установили связь с савинковским "Союзом защиты родины и свободы", пере-дали ему 1,2 млн руб. Заговор был разоблачен с помощью тайного агента ЧК и любовни-цы Локкарта М.Будберг ("железной женщины" по определению М.Берберовой).

Внутриполитические провокации иностранных миссий против советской власти проходили в обстановке резкого осложнения международных отношений с рядом сопре-дельных государств. Это привело в первые месяцы советской власти к ряду внешнеполи-тических кризисов.

Румыно-советский конфликт. Первый внешнеполитический узел первочеред-ных действий Совета Народных Комиссаров был связан с проблемой отношений с ру-мынским правительством. В декабре 1917 – январе 1918 г. румынские военные власти начали захват Бессарабии, арестовали членов Румчерода (Центрального исполнительного комитета Советов солдатских и матросских комитетов Румынского фронта, Черномор-ского флота и Одесской области) и армейских комитетов, убив многих их членов.

Бессарабия - ист. обл. между рр. Днестр и Прут (ныне терр. Молд. Республики).

В ответ на это 13 января 1918 г. ВЧК захватило румынское посольство в Петро-граде и арестовало посла К.Диаманди. В посольстве было найдено оружие, в том числе даже пушка. В ответ на этот арест дипломатический корпус во главе с Бьюкененом в полном составе явился к председателю СНК В.И.Ленину с протестом против нарушения дипломатической неприкосновенности посольства. Однако дипломатам было заявлено, что жизнь сотен российских солдат для нового правительства важнее спокойствия одного посла, который будет отпущен сразу же после освобождения арестованных в Бессарабии членов Советов и комитетов.

Тем временем румынская армия заняла всю Бессарабию. В феврале 1918 г. пред-ставители стран Антанты предложили свое посредничество в улаживании румыно-советского конфликта. После переговоров 5 и 9 марта в Одессе и Яссах был подписан протокол с обязательством Румынии очистить Бессарабию в течение двух месяцев. Од-нако уже через две недели Румыния нарушила соглашение, добившись от марионеточно-го бессарабского органа "Сфатул Церий" решения о присоединении к Румынии. Вопрос был решен только в 1940 г. присоединением Бессарабии к СССР под названием Молдав-ской ССР.

Советско-финский конфликт. Второй узел внешнполитических проблем завя-зался на Севере – с Финляндией.

После признания независимости Финляндии (18 [31] декабря 1917 г.) ее власти заключили договор с Германией, стали нападать на советские гарнизоны и предъявили претензии на Карелию и Кольский полуостров. С большим трудом через скованный льдами Финский залив из Гельсингфорса были выведены суда Балтийского флота.

В конце января 1918 г. в Финляндии вспыхнула рабочая революция, правительст-во бежало на Север, к власти пришел Совет народных уполномоченных. 1 марта 1918 г. в Петрограде был подписан договор ″Об укреплении дружбы и братства между РСФСР и Финляндской социалистической рабочей республикой″. Однако 5 мая в Финляндии с по-мощью германских войск была восстановлена власть буржуазного правительства.

Началось проникновение финских вооруженных групп в Карелию, шла интенсив-ная подготовка к полномасштабной войне, в которую рассчитывали вовлечь и Германию. Однако германское правительство отказалось воевать за финские интересы. 15 мая 1918 г. Финляндия объявила войну России и начала боевые действия в Карелии. В июне 1918 г., в условиях начавшейся в России гражданской войны и иностранной интервенции, ка-надские, английские и польские войска оккупировали росийскую область Печенги (Пет-само) на Севере.

Война с Финляндией тянулась с перерывами до 1920 г., когда в Тарту был заклю-чен мир на условиях перехода к Финляндии Печенги и Карельского перешейка до р. Се-стра. Эти условия были частично пересмотрены в результате советско-финской войны 1939-1940 гг.

Положение в Прибалтике. Третий узел внешнеполитических проблем – отноше-ния с прибалтийскими странами. На западной границе РСФСР в начале 1918 г. возникла сложная ситуация.

Германские оккупанты свергли Советы в Лифляндской и Эстляндской губерниях (территория нынешних Эстонии и северной части Латвии). Там вынашивались планы создания Балтийского герцогства и других марионеточных образований под эгидой Гер-манской империи, создавались добровольческие отряды будущих белых армий. Финские, латышские и эстонские большевики отступили на территорию России.

Перемирие с Германией. Но самым важным вопросом внешеполитических от-ношений был “германский вопрос”. Провозглашенный II Всероссийским съездом Сове-тов Декрет о мире был немедленно опубликован и неоднократно повторялся по радио. 8 (21) ноября 1917 г. правительство Советской России направило послам стран Антанты – Великобритании, Франции, США и ряда других стран ноту с предложением о заключе-нии перемирия на всех фронтах и начале переговоров о мире. Однако западные державы даже не подтвердили получения сообщения, как это полагалось по дипломатическим правилам.

15 (28) ноября, неделю спустя, не получив ответа, советское правительство объя-вило о предстоящем начале сепаратных переговоров о мире с Германией. 20 ноября (3 декабря) 1917 г. в Брест-Литовске начались российско-германские переговоры о переми-рии.

После бегства Керенского Совнарком назначил исполняющим обязанности вер-ховного главнокомандующего начальника его штаба генерала Н.Н.Духонина, поручив тому немедленно вступить в переговоры с германским командованием о заключении пе-ремирия. После отказа генерала подчиниться приказу, Духонин 9 (22) ноября 1917 г. был заменен одним из трех членов комитета по военным и морским делам прапорщиком Ни-колаем Васильевичем Крыленко (наверное, единственный случай в истории, когда вер-ховным главнокомандующим стал прапорщик – низший офицерский чин).

Крыленко Николай Васильевич (1885-1938), чл. КПСС с 1904. Участник рев-ции 1905-07 (Птб., Москва). В Окт. рев. чл. Петроград. ВРК. В 1917-18 нарком – чл. Ко-митета по воен.-мор. делам. Верх. главнокоманд с ноября 1917 г. С 1918 пред. Верх. трибунала, прокурор РСФСР, с 1931 нарком юстиции РСФСР, с 1936 нарком юсти-ции СССР. Необосн. репрессирован; реабилитирован посмертно.

Новый верховный главнокомандующий Н.Н.Крыленко подписал 2 (15) декабря 1917 г. перемирие на всем фронте войны с Германией, Австро-Венгрией и Турцией. При этом, заботясь об интересах союзников, советская делегация добилась обязательства германо-австрийского командования не перебрасывать своих войск с Восточного фронта на Западный.

9 (22) декабря началось обсуждение условий мирного договора. Переговоры о ми-ре проходили в Белом дворце в цитадели Брестской крепости, где размещался штаб гер-манского Восточного фронта. Советское предложение перенести переговоры на ней-тральную почву, например, в Стокгольм, было решительно отвергнуто. Размещение рос-сийских делегатов, их связь со своим правительством контролировались немцами.

Советскую делегацию возглавлял нарком по иностранным делам Троцкий, в ее состав входили не только большевики, но и левые эсеры, среди делегатов были рабочий, солдат и крестьянин, что символизировало классовую опору нового правительства. В роли экспертов выступали бывшие чиновники МИД и военные, среди них – генерал и адмирал. Деле-гации Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии возглавляли их министры иностранных дел, фактически всех их быстро и решительно оттеснил на второй план началь-ник штаба германского Восточного фронта генерал Гофман.

Мирные переговоры с Германией прошли несколько драматических этапов. Первый этап охватывает период с 9 (22) декабря 1917 г. по 5 (18) января 1918 г. На пер-вом же заседании глава советской делегации выдвинул предложение о демократическом мире без аннексий и контрибуций. 12 (25) декабря глава германской делегации министр иностранных дел Кюльман заявил о согласии с этим, но при условии присоединения к советской формуле мира стран Антанты. Был объявлен 10-дневный перерыв, чтобы стра-ны Антанты могли выразить свое отношение к этим предложениям, но ответа не после-довало.

Тогда 27 декабря 1917 г. (9 января 1918 г.) Кюльман объявил, что, поскольку Ан-танта не присоединилась к советским предложениям, германская делегация считает себя свободной от договоренностей, достигнутых 12 (25) декабря 1917 г., и 5 (18) января 1918 г. предъявила свои условия мира: к Германии отходят Моонзундские острова, Рига с южной частью Латвии, вся Литва и Польша – всего свыше 150 тыс. кв. км. Южнее Бреста граница должна была определяться отдельным соглашением Германии с Украинской Ра-дой. Советская делегация взяла перерыв для получения директив от своего правительст-ва.

Тем временем в России разгорелась острейшая борьба вокруг вопроса о мире. Многие большевики, но особенно меньшевики и эсеры, выступили против заключения сепаратного мира, считая его предательством российским интересам и нарушением со-юзнических обязательств. Внутри партии большевиков определились три позиции:

1. "Левые коммунисты", Н.И.Бухарин, Ф.Э.Дзержинский и другие требовали "ре-волюционной войны" Германии. Они считали, что ради мировой революции, которая обязательно вспыхнет, как только советские революционные войска перейдут границы Германии, что ради этого можно пойти на любые жертвы.

2. В.И.Ленин, Г.Е.Зиновьев, И.В.Сталин и другие предлагали подписать мир на любых условиях, так как страна воевать не может, армия разваливается, народ воевать не хочет и не будет. Мир предоставил бы передышку, необходимую для дальнейших эко-номических и политических преобразований и создания боеспособной армии.

3. Л.Д.Троцкий предложил свою, оригинальную, формулу – "ни мира, ни войны": армию распустить, а мира не подписывать, исходя из посылки, что "немец наступать не будет".

На заседании ЦК РСДРП(б) не возобладала ни одна из этих позиций. Было лишь решено затягивать переговоры до последней возможности. Соединенное заседание Цен-тральных Комитетов партий большевиков и левых эсеров 13 (26) января присоединилось к формуле Троцкого: «Войну прекращаем, мира не заключаем, армию демобилизуем». Тогда В.И.Ленин как председатель Совнаркома взял решение вопроса на свою личную ответственность – продолжить переговоры. Перед отъездом делегации Ленин, как глава правительства, дал Троцкому директиву: затягивать переговоры, но в случае предъявле-ния немцами ультиматума подписать мир на их условиях.

Второй этап переговоров проходил с 17 (30) января по 16 февраля [н.ст.] 1918 г. Переговоры возобновились в атмосфере усиливавшегося давления со стороны Германии, однако ультиматума не было предъявлено.

27 янв. (9 февр.) 1918 г. Германия, Турция и Австро-Венгрия подписали в Брест-Литовске сепаратный мир с Украиной (т.н. "хлебный" мир): три державы заявили о при-знании Украинской Народной Республики, независимой от Советской России (в обмен на обязательство Украины по поставкам зерна).

В конце января 1918 г. Германия потребовала от России заключение мира на вы-двинутых условиях с немедленным очищением Лифляндии и Эстляндии, в противном случае угрожая разорвать перемирие. 28 января (10 февраля) 1918 г. глава советской де-легации Троцкий заявил об отказа подписать мир на условиях Германии. Одновременно Троцкий заявил, что Советская Республика войну прекращает, армию демобилизует. Это вызвало шок у германской делегации и ее союзников, которые заподозрили в этом осо-бое коварство большевиков.

Однако затем верх взяли военные. 16 февраля германская делегация заявила, что отказ подписать мир автоматически прекращает действие соглашения о перемирии и с 12 часов 18 февраля 1918 г. Германия считает себя в состоянии войны с Россией. Советский протест остался без внимания.

Примечание. Все даты с 14 февр. 1918 г. даются по григорианскому календарю.

Германское наступление. 18 февраля германские армии развернули наступление по всему фронту от Балтики до Карпат.

В этой обстановке Совнарком РСФСР в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. направил правительству Германии радиограмму о согласии подписать мир на немецких условиях. Однако кайзеровские войска продолжили наступление, несмотря на упорное сопротив-ление, оказанное им на псковском, валкском и ревельском направлениях силами отдель-ных частей русской армии, красногвардейских отрядов и частей формируемой Красной Армии, а на Украине и частью сил отдельного Чехословацкого корпуса.

21 февраля Совнарком принял написанный В.И.Лениным и Л.Д.Троцким Декрет-воззвание «Социалистическое отечество в опасности!», началась мобилизация добро-вольцев в Красную Армию. 23 февраля она заняла Нарву и Псков, где удалось приоста-новить германское наступление, но на юге оно продолжалось.

В этой ситуации ЦК партии большевиков принял решение подписать мир на гер-манских условиях. На следующий день был утвержден новый состав делегации во главе с членом ВЦИК Г.Я.Сокольниковым. Троцкий подал в отставку с поста наркома по ино-странным делам, которая была принята, но пока решили не объявлять об этом. Обязанно-сти наркома стал исполнять Г.В.Чичерин, потомственный дипломат, начинавший службу в конце XIX в. в МИД России, а затем – член РСДРП с большим стажем.

Сокольников Григорий Яковлевич (псев. Бриллиант) (1888-1939), сов. гос., парт. деятель. Чл. партии большевиков с 1905. Участник рев-ции 1905-07 и Окт. 1917. В 1917 чл. Моск. к-та партии. В 1918 пред. сов. делегации на переговорах с Германией, подписал Брестский мир. С 1918 чл. РВС ряда армий, пред. Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК РСФСР. В 1921 зам. наркома, в 1922-26 нарком финансов. В 1922 уча-стник Гаагской конф. С 1926 зам. пред. Госплана. С 1928 пред. Нефтесиндиката. С 1929 полпред в Великобритании и зам. наркома по иностр. делам, зам. наркомлеса. Необоснованно репрессирован; реабилитирован посмертно.

Г.В.Чичерин. Георгий Васильевич Чичерин (1872-1936) был родом из старинной аристократической семьи, чью прямую родословную можно проследить, начиная с XV в. Многие члены этого рода отличались на дипломатической службе России. Чичерин по-лучил блестящее образование и безупречное воспитание. После окончания Петербург-ского университета он работал в Министерстве иностранных дел Российской империи (1897-1903).

Будучи увлеченным идеями революционного преобразования мира, он в 1904 г. решил выехать за границу с тем, чтобы лучше познакомиться с западными революцион-ными учениями. В последующие 13 лет много путешествовал по Европе. В 1905 г. всту-пил в РСДРП. В Россию вернулся 19 января 1918 г. (после Октябрьской революции) и сразу же был назначен заместителем комиссара Наркомата иностранных дел, затем ис-полняющим обязанности председателя Наркоминдела, а с 30 мая 1918 г. стал главой. Этот пост он занимал вплоть до 1930 г.

Г.В.Чичерин не был по природе политическим лидером и не обладал влиянием и авторитетом в большевистской партии, хотя его ценили и уважали за преданность идее социализма и высокую степень политической надежности. Его назначение состоялось благодаря его личным отношениям с В.И.Лениным, который высоко ценил необычайные интеллектуальные способноти Чичерина, его блестящую эрудицию, непревзойденное знание спцифики европейской дипломатии. Чичерин не был просто "спецом", профес-сионально осуществляющим указания Ленина. Именно Чичерину принадлежит заслуга создания стиля советской дипломатии в 20-е годы, что содействовало ее престижу и ук-реплению авторитета Советской России на международной арене.

Чичерин сыграл важную роль в заключении Брестского мира. Он так же, как и другие большевики, верил в мировую революцию и желал ее скорейшего прихода, но при этом прекрасно понимал, что, пока этого не произошло, необходимо защищать тра-диционные государственные интересы России. Это позволяло ему в 1919-1921 гг. после-довательно и энергично бороться за нормализацию отношений с государствами, непо-средственно граничащими с Советской Россией. Именно под его руководством советская дипломатия перешла от революционных призывов к мировой революции к подлинно ди-пломатической работе.

Чичерин считал, что Версальской договор (28 июня 1919 г.), официально завер-шивший Первую мировую войну, не обеспечил урегулирования отношений, скорее на-оборот, способствовал росту международной напряженности, и являлся лишь прелюдией к обострению противоречий между крупнейшими капиталистическими государствами, что могло привести к новой мировой войне. Одновременно Чичерин критически оцени-вал и Лигу Наций – международную межгосударственную организацию, созданную по-сле Первой мировой войны, как антисоветский инструмент капиталистических госу-дарств, целью которого являлось спасение мирового капитализма, возрождение консер-вативных порядков в Европе. В Лиге Наций он видел угрозу независимости суверенным государствам и доказывал, что за красивым фасадом кроется желание вмешиваться во внутренние дела стран, неспособных к активному сопротивлению.

Чичерин вышел в отставку в январе 1930 г. Советская пресса писала, что отставка связана с болезнью. Отчасти это было правдой. Но решающим фактором стала позиция Сталина, тяготившегося влиянием партийных интеллигентов-интеллектуалов, к которым принадлежал и Чичерин. После отставки с поста наркома и до конца жизни (1936 г.) Чи-черин жил обособленно и одиноко.

Подписание мира. Новая советская делегация по прибытии в Брест столкнулась с новыми условиями. Германия теперь требовала всю Прибалтику и большую часть Бело-руссии. Россия должна была подписать отдельный договор с Украинской Радой, к тому времени отдавшей немцам власть над Украиной, очистить Финляндию, Турецкую Арме-нию и Батумскую область. Тем не менее делегаты согласились подписать мир без обсуж-дения, символизируя этим вынужденность своих действий.

По договору, подписанному 3 марта 1918 г., территория, оккупированная Герма-нией и Австро-Венгрией, включала Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, 75 % площади Белоруссии. Германия и Австро-Венгрия намеревались сами определить судьбу этих об-ластей ″в согласии с их населением″. Советская Россия обязалась заключить договор с Украинской Радой и урегулировать с ней пограничные споры. Все земли, захваченные у Турции, возвращались, вместе с занятыми ранее округами Карса, Ардагана и Батума. Таким образом, Россия теряла около 1 млн. кв. км территории. Российская армия демобили-зовывалась. Все военные суда России подлежали переводу в русские порты или разоружению. Россия также освобождала от своего присутствия Финляндию, Аландские острова и обязывалась прекратить пропаганду против властей Украины и Финляндии. Военно-пленные отпускались на родину.

По тексту Брестского мира договаривающиеся стороны отказывались от взаимно-го возмещения расходов. Однако через несколько месяцев, 27 августа 1918 г., в ходе раз-вернувшейся гражданской войны, в Берлине было подписано дополнительное финансо-вое соглашение, по которому Россия должна была выплатить Германии 6 млрд. марок и поставить Германии продовольствие. Восстанавливались права германских и австрий-ских подданных на их собственность в России. Возобновлялись невыгодные для России таможенные тарифы 1904 г.

Ратификация этих необычно тяжелых условий мира вызвала новую политическую борьбу в России и потребовала созыва VII Экстренного съезда РКП(б) (6-8 марта 1918 г.) и IV Чрезвычайного съезда Советов (14-16 марта 1918 г.)